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伊尼亚齐·阿兹库纳:毕尔巴鄂市的成功转型

时间:2010-11-01 13:13:09  来源:  作者:

(伊尼亚齐·阿兹库纳,西班牙毕尔巴鄂市市长。)

19世纪毕尔巴鄂只是一个小的省城,但是到了19世纪末它成为了西班牙的工业中心。因为它的铁矿、高炉的建成和港口的发展以及造船产业的发展,以及毕尔巴鄂建筑业、银行的发展,毕尔巴鄂人通过他们的活力把省城变成了国际化的城市。20世纪毕尔巴鄂还是工业化的地区,但是面临着老化的问题,面临不能适应新产业的问题,石油价格的上涨,以及全球化的竞争。衰落来了,但是毕尔巴鄂的政府必须通过新的发展再造城市。当然刚开始的时候只是一些想法、项目,包括一些模型。

我们建立了毕尔巴鄂河流社区,毕尔巴鄂的海港外扩了,新的机场建成了,原先河流装卸货物的地区变成了可以散步的地区。我们需要在原来工业化的地区、有缺陷的地区进行发展,因为要进行全面平衡的发展。通过全面平衡的发展,使得所有居民可以非常融洽地共同生活。这是一个都市的变化,同时也是经济的演变。

二十年前,我们经济的GDP当中工业占到49%,服务业只占36%。我们曾经是西班牙工业的领头羊,甚至是欧洲的领头羊。现在发生了改变,服务业达到了GDP的62%,工业是27%。尽管我们今天还在欧洲地区的平均水平之上,当然我们非常重要的是成为工业化地区的服务型都市,因为只有这样才能产生很多的财富和就业机会,我们更加注重变革后的可持续发展的工业,所以必须要进行创新。

我们目前在中国学到很多东西,我们必须进行变革。如果没有创新,对我们来说我们的企业家就没有未来。如果我们的企业家要进行创新,城市也就必须创新。都市的复兴使我们有条件进行发展,推动科技、创新、创造力以及支持经济。

除了面貌的改观,城市还必须在战略上(包括经济和社会的发展战略)进行调整,当然这要基于可持续发展。

最重要的,目前创新和可持续发展,必须是基于新科技的发展,我们必须要有更多具备科技能力的人和企业,更有进取心、创新能力和更有知识的团队,以及所有包括融合、多元化、参与等元素的内容,如此才能使我们成为智能化的城市、有竞争力的城市、创新的城市。要做到这些必须在以下领域进行推广,首先只有有高素质人才的城市才能在国际社会竞争。

第二是科技,科技的发展,基于创新的发展,可以提供有竞争力的产品和服务。

第三是领导力,公共服务部门必须建立这样的领导机制,包括在科技创新方面进行引导。当然,我们希望成为有创意、有人才、有领导力的城市,但是我们有工业的传统,如何创造这样一个有竞争力的城市?通过建立战略,我们称之为地区创新计划,基于毕尔巴鄂信息社会和信息产业的发展。我们更雄心勃勃了,希望把整个的地区创新计划进行扩展。这其中包括了高科技的基础设施,这也使得创新成为可能。光纤网络的发展、大学城的发展、研发创新中心、科技园区、公共服务等多方面来使用信息技术,使得行政更有效,优化了对市民所关注信息的提供。

当然,高科技使得我们的服务更加的有效,而且在行政服务管理方面,更是发挥了可参与性、透明性以及全覆盖性的特点。人力资源,人也好、企业也好,都必须有这样的能力来面对新的科技挑战。

最后我想通过具体几个例子来说明我之前说到的理论。毕尔巴鄂是一个大学城,我们正在对大学进行扩建,无论是公立还是私立的,毕尔巴鄂将成为一个真正的大学城。都市园区概念,我们正在进行都市的开发项目,希望城市成为创新和知识经济的园区,将建一个都市的科技园,这在欧洲将是第一个在城市中心地区,有高科技价值的企业园区。

毕尔巴鄂文化产业,文化是非常重要的元素,除了博物馆之外,我们开展了很多城市相关的文化产业设施。除了营造创新的氛围,同时是有吸引力的,能够产生项目和吸引人才。

再谈一谈网络接入,整个市区可以做到100%接入宽带,无论是数据传输还是与因特网连接,我们拥有大量的公共的免费的接入口。

接下来讲一下网上政府,毕尔巴鄂应该说是西班牙25个最好的网上政府之一,是由网民协会以及民事经济协会评比中选出来的。目前行政程序中67%可以在线完成,比如职业介绍所的登记、参加文化体育活动以及税收支付等等。

另外,毕尔巴鄂还连续三年来被国际透明组织评为最透明的市政府,我们对所有的经济、财政、公共承包项目,将所有的信息通过网页公开给市民。我们对市民采用的是定制式的信息传递,通过创新机制使得所有的信息能够让所有的公民获取,当然他可以选择主题、城市周边的地区、内容等等。他可以根据他的需要选择信息。

社会网络方面,毕尔巴鄂也是通过新创意推动发展,比如“我来自毕尔巴鄂”这个项目。在该项目中,有五千个人在虚拟社区中维护我们所珍视的文化价值。,们也通过这种方式,来倾听民众的声音。

关于网上教学项目,我们通过互联网向在学校里有问题的学生、家长进行辅导,由专家进行建言,这是非常有效的,而且也考虑这些孩子们的父母们正是新科技使用的年龄段。智能交通体系,除了我们传统的公共交通体系的高效以外,我们还发展起了一种非常有效的,基于用户的及时信息,比如通过大屏幕、手机、网络等等,这样可以及时向用户了解实时的信息。

最后讲一下毕尔巴鄂,我们在2010年上海世博会的参展,已经成为整个城市最佳的对外展示的窗口,在众多的城市案例中脱颖而出。我们参与了城市最佳实践区,这对我们来说是非常荣耀的。当然对我们来说也是一个挑战,如何展现毕尔巴鄂,是科技和艺术的同时展现。

我们希望可以继续和大家分享我们的经验,当然毕尔巴鄂是能够克服困难、实施变革的城市,这个变革同时是经济和科技的。我们必须要进行创新,必须要进行可持续发展,但是不要忘记一个事情,所有都必须是以人为本的,没有人就没有科技,就没有新战略。所以我们必须要有这样一个理念,即要为人进行服务。同时,必不可少就是在管理方面的透明。所以,城市变革、科技发展,正是源于毕尔巴鄂人对所有社会价值的尊重和保卫。

谢谢。

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