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欧亨尼奥·拉维内特:伊比利亚美洲的青年:在"独一无二的机会"和"被排除在外"之间抉择

时间:2010-10-31 18:54:45  来源:  作者:

(欧亨尼奥·拉维内特,伊比利亚美洲青年组织秘书长。)

大家下午好。首先向拉丁美洲的代表团致意。感谢论坛的主办方邀请了我,也感谢中国政府、中华全国青年联合会以及上海市政府。

我是伊比利亚美洲青年组织的秘书长,我们的组织伊比利亚美洲青年组织是一个国际性的政府间组织,1992年成立,包括伊比利亚美洲共同体的各个国家,包括拉美、西班牙、葡萄牙以及安多拉。

我们是一个国际性组织,我们主要负责促进和加强与青年有关的公共政策。伊比利亚美洲青年组织是促进对话、协调,以及合作,为伊比利亚美洲的所有青年人服务。伊比利亚美洲青年组织的工作是以公共政策和措施的整合为中心,目标是促进青年人的社会融合,关注他们的权益,把青年相关的问题和公共政策融入到伊比利亚美洲国家的议程当中,这就是组织在过去所做的主要工作。为了实现这个目标,也就是我们所说的青年绿色倡议。我们的目标是为了加强各个部门和青年机构,使他们形成一个重要的行动框架,同时鼓励公民与青年参与融合到社会中,制定与事件相关的公共政策。

伊比利亚美洲青年组织的行动范围主要是伊比利亚美洲共同体的国家,一共有22个国家,包括19个拉丁美洲国家和3个伊比利亚半岛国家。我们总人口接近4亿,其中有1.5亿的青年人。这个地区有着自身的重要特点,伊比利亚美洲主要是一个城市性的地区,在21世纪的第一个十年,几乎80%的人口居住在城市当中,目前在本地区有83个大城市区,他们在空间的结构布局上,和世界各地其他的城市有着很多相似之处。因此,这些城市当中的居民,特别是青年人,他们的行为与生活在其他国家地区的青年人没有很大的差距。信息技术的全球化,以及更加广泛的应用和沟通,这样的现象影响到了新一代的年轻人。这些,并不是完全一致的,青年人有很多共同点,包括生活习惯、需求、价值观和消费观。但是在伊比利亚美洲的拉丁美洲区域,他们有一个自身的特点,也就是不平等。

目前,联合国发展署提出了一项报告,其中指出各个城市生活水准方面,一方面有发达国家的生活水准,同时也有极端贫穷的现象存在。像在墨西哥城,在智利的一些城市,它们的指标比几内亚、贝宁、坦桑尼亚等地的指标还要低,这个现象在拉丁美洲每个国家都有存在。所以我们知道,在今天,对于一个年轻人,出生在一个城市,这个城市的贫富程度对他们的影响是非常巨大的,出生在乡村,还是出生在城市有很大影响。出生在中产阶级的富裕之家,或者是出生在贫穷人家也有很大的区别。你是身为白人、黑人或者是原住民,也会有很大的差异。这一切,无论是男性还是女性,这些都会对你的生活标准带来很大的影响。因此,在考虑城市未来的时候,必须要考虑到青年人所面临的这些种种现实上的差异。这些会导致他们的脆弱性,很多风险以及很多机遇上的不同。在今天,在伊比利亚美洲,我们正在面临一个前所未有的机遇,也就是把青年和发展联系起来。

我给大家举一些例子,看看伊比利亚美洲共同体22个国家中青年人的生活。现在青年人所接受的教育,平均要比成年人多得多,这使得他们更加容易接触和运用新技术。人口的数据显示,在大多数伊比利亚美洲国家,未来几年中,青年人的数目会下降,这使得他们在教育的供求关系上会处于一个比较有利的地位,这样的优势也存在于健康和就业领域。青年人比老年人、儿童更加容易在不同区域间流动,这使得他们能更好地规划自己的人生,寻找新的发展机遇。青年人更加健康,但也更加不容易受到死亡的威胁。在文化和组织模式上的全球变化,使得更加有活力,更加多样化的青年人可以更好地利用这些新的机遇。青年人也推动了一个自下而上的参与过程,他们有能力可以使用一些新的、互相联系、互相沟通的方式。但是,我们地区的青年人也有自己的问题,有些是历史性的问题,有些是新生的问题。教育方面,相对于他们的教育水准,青年人就业和收入程度比较低。虽然说他们更加健康,但是他们会受到一些意外因素的影响,像交通事故。

此外,在一些国家,自杀率也非常高。未婚先育的问题,也影响到了青年人的生育权。在移民方面,并不是所有的移民故事都有一个很好的结局,很多人的权益没有很好的保障,面临非常危险的工作环境和人口贩子的威胁,在政治方面,青年人对于国家的政治体制关心不多,政治体制也没有能够反映他们的利益,新一代觉得目前的各个行业、企业包括政府机构的标准都是没有能够反映他们的要求。在公共和政治认识方面,我们取得了很多的进展,特别是在拉丁美洲。在过去20年当中,各个国家都创立了自己的政府机构,来负责青年人的发展规划和项目,有相关的部门、机构、国家办公室和秘书处,以及制定一些政策增进对于青年人的了解和认识,改善公共政策的效率,更好地为他们服务。同时,他们也通过一些法律法案,来保护青年人的利益。此外,还通过制定一些公共的政策,为青年人服务,发展一些国家的统计项目,来更好地了解青年人。

2008年,我们还举办了政府首脑峰会,通过了关于年轻人的首次区域合作项目,也就是我们融合年轻人的项目。另外一方面,有越来越多的国家不断核准了我们组织的年轻人权利公约,来保护1.1亿15到24岁的年轻人的权益,这涉及到22个美洲国家。公约认为年轻人有他们的权利,并且在经济和社会发展过程当中发挥着领导作用。而且,伊比利亚青年组织协会当中有72%的年轻人都是生活在城市当中,他们很具有创新力,但是,他们并不真正相信政治体制,并且在实现民主方面存在着一些困难。年轻人在全世界都是有一些共同特点的,比如说他们喜欢上网,通过数字连接,现在已经成为了全球的通讯网络,越来越多的伊比利亚美洲的年轻人每天都上网,在2007年,年轻人上网的数字是成年人的两倍。他们每天都要通过上网来进行沟通,这占到18—29岁年轻人当中的一半,而成年人只有五分之一,这样使得年轻人在信息社会中处于领导地位。因此,网络和新技术之间的关系,以及社会融合力之间的关系变得非常重要。作为一个媒介,网络帮助我们建立起新的社会凝聚力渠道。

在伊比利亚美洲的就业市场方面,青年人,特别是贫穷的青年人,是失业的最大受害者。在2007年青年人的失业率是成年人的2.8倍,在2009年的时候2.4倍,2010年的时候2.3倍。对于年轻人面临着就业困难,尤其是少数民族和农村的年轻人,他们在找工作方面面临着困难。这也就是为什么越来越多的拉丁美洲年轻人都跟他们的家庭生活在一起。

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