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十二五规划中,提出五年年均要新增城镇就业900万人,五年共4500万

时间:2011-03-08 18:46:04  来源:  作者:

十二五规划中,提出五年年均要新增城镇就业900万人,五年共4500万。同时,转移农村劳动力800万人,这是总量的压力问题。900万的数字来源于最近几年新增城市就业人口的计划。但从实际完成情况看,2009年全国城镇新增就业1102万人,为全年目标900万人的122%。2010年,全国城镇新增就业1168万人,为全年目标900万人的130%。也就是说,如果这两年不是超额完成计划,而是仅仅实现900万的就业指标,那么这两年就会多增加470万的城镇失业人口。

过去两年新增的就业人口,大多是1988年到1992年期间出生的人口,按照中国统计年鉴,这五年出生了1亿人口,平均每年2000万,而1993年到1997年出生的人口大体也是平均每年2000万。也就是说,在相当长的一段时间内,平均每年将有2000万人口进入就业市场。那么按照现有46%的城市化率,可以计算出每年900万的数据。但按照这两年的实际统计数据,1100万以上的城镇人口需要就业才是真正准确的数据。也就是说,在下一个五年内,需要安排的城镇就业人口至少是5500万而不是4500万,如果仅仅按照计划完成就业人数,意味着将有1000万新进入劳动力市场的城镇人口没有工作。

另外,每年新增2000万劳动力中剩下的那1100万,五年共计5500万,属于农村户籍。很难让人相信,90后的农村户籍人口中只有800万——也就是15%会转移到城市中,而剩下的85%会继续务农。按照我的看法,结果可能恰恰相反,今后的几年,会有85%以上的农村适龄人口通过各种方式进入城市。两项相加,5300万的城镇就业计划根本无法满足新增劳动力的就业需要。

 

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