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2013北京代市长王安顺政府工作报告全文

时间:2013-01-23 18:48:26  来源:  作者:

王安顺:各位代表:现在,我代表北京市人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,对今年工作提出建议,请予审议,请市政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2008年以来的五年,是首都发展进程中具有重要历史意义、极不平凡的五年。在党中央、国务院和中共北京市委坚强领导下,全市人民认真贯彻党的十七大精神,深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,总结提炼了“北京精神”,胜利完成“十一五”规划,全面实施“十二五”规划,首都改革开放和现代化建设取得令人瞩目的辉煌成就。

(一)圆满完成奥运会和国庆60周年重大活动筹办任务。全面践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念,依靠举国体制优势,依靠人民群众参与奉献,成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会,为圆中华民族百年奥运梦想作出了应有贡献。坚持首善标准,全力筹办新中国成立60 周年庆祝活动,实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标。奥运、国庆两大活动的圆满成功,有力提升了城市文明程度和服务管理水平,实现了“新北京、新奥运”战略构想,留下了弥足珍贵的物质精神财富,推动首都发展进入了新阶段。

(二)首都经济迈上新台阶。认真贯彻落实中央决策部署,积极应对国际金融危机影响,及时制定实施一系列稳增长、惠民生的具体措施,克服困难,深化改革,经受住了复杂形势的严峻考验,保持了经济平稳较快发展。初步核算,2012年全市地区生产总值达到1.78万亿元,五年平均增长9.1% ;人均地区生产总值提高到13797美元,达到中上等收入国家水平。全社会固定资产投资达到6462.8亿元,年均增长14.8% ;社会消费品零售额达到7702.8亿元,是2007年的2倍。地方公共财政预算收入达到3314.9亿元,年均增长17.3%。

(三)经济结构加快调整转型。产业结构进一步优化,生产性服务业、文化创意产业比重分别比2007年提高了5.6个和2.1个百分点,服务业比重由73.5%提高到76.4% ,高技术制造业较快发展,都市型现代农业体系初步建立,首都经济的特征更加彰显。中关村国家自主创新示范区建设取得重大进展,实现企业总收入2.4万亿元,是2007年的2.7倍。全社会研发强度达到5.8% ,技术合同成交额占全国的38.2%。加快重点功能区建设发展,六大高端功能区占全市经济比重超过40%。突出抓好重点领域节能减排,完成首钢石景山厂区涉钢产业搬迁改造,累计关闭446 家高污染、高耗能、高耗水企业,告别了近千年的小煤窑采矿史,万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降25 %以上和32 % ,节能减排走在全国前列,综合发展指数连续多年排名第一。

(四)城乡区域发展更趋协调。不断完善强农惠农富农政策体系,完成农村集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主体任务,12 万农民在护林、管水等公益性岗位就业。市政府投资投向郊区比重连续八年超过50% ,高速公路通达每个区县,郊区新城全部集中供暖,基本实现村村通油路、通公交。累计投资280亿元,完成新农村建设“5+3”工程,农民生产生活条件明显改善。城南行动三年计划、城乡结合部50 个重点村城市化改造成效显著,通州等重点新城建设提速,西部地区转型发展步伐加快,生态涵养发展区活力增强,为实现科学发展打下了坚实基础。

(五)城市建设管理不断加强。五年累计投资近1900亿元,建成轨道交通300公里,通车总里程达到442 公里。全面实施建、管、限综合治堵措施,在机动车保有量增加210万辆的情况下,市区交通运行保持基本平稳。南水北调中线北京段、城市电网改造等一批重大项目建成使用,资源能源保障能力明显增强。加强污染全方位治理,空气中主要污染物浓度平均下降29.3% ,生活垃圾焚烧和生化处理比重由10%提高到50% ,污水处理率、再生水利用率分别达到83%和61%。大力实施平原地区百万亩造林绿化,建成开放一批森林公园和郊野公园,完成京津风沙源治理、三北防护林工程阶段任务,全市森林覆盖率达到38.6%。实施200项重点文物保护工程,前门、什刹海等地区保护更新有力推进,展示了历史风貌与现代生活有机融合的新形象。

(六)民生保障水平明显提高。城乡居民收入分别达到36469元和16476元,年均实际增长7.5%和8.7% ,农民收入增速连续四年快于城镇居民。实施学前教育、中小学、市属高校建设三个“三年行动计划”,累计增加幼儿园入园名额5.7万个,完成了中小学的校舍安全工程,高等教育、职业教育取得长足进步。医疗机构管办分开、医药分开改革实现突破,医药卫生体制改革三年任务顺利完成,医疗卫生服务不断改善。完成文艺院团转企改制任务,成立六大文化联盟,建立了四级公共文化服务体系。竟技体育取得良好成绩,全民健身运动蓬勃开展。城乡一体的促进就业格局基本形成,城镇累计新增就业217.6 万人,登记失业率始终控制在2 %以内。社保相关待遇标准五年提高六次,各项标准均提高50 %以上。全力推进“大民政”建设,实施居家养老助残政策和老年人优待办法,推动社会福利向适度普惠型转变。坚持房地产市场调控,促进房地产结构调整,加强老旧小区综合整治,累计提供各类保障房80 万套。经过全市上下共同努力,实现了每个困难家庭至少有一人就业,实现了养老保障制度城乡一体化和医疗保险制度城乡全覆盖,实现了“村村有书屋”、广播电视“户户通”,实现了廉租房应保尽保。人民群众更好地享受到改革发展成果,生活水平不断提高。

(七)社会建设和服务管理开创新局面。制定实施全面推进社会建设的意见和规划,率先形成社会建设四级工作网络。开展社会组织直接登记试点,建立政府购买社会组织服务机制,构建“枢纽型”社会组织工作体系。加强社会工作者和志愿者队伍建设,选聘7067 名大学生到社区工作。第六次人口普查全面完成,人口计划生育工作取得新成绩。民族、宗教工作进一步加强。“五五”普法任务圆满完成,“六五”普法扎实推进。双拥共建和国防后备力量建设取得新进展,驻京部队在首都现代化建设和重大活动中作出了重要贡献。强化综合监管,严厉打击非法违法生产经营行为,安全生产事故起数比2007 年下降27.4 %。实施重大决策社会稳定风险评估,市、区县、街道乡镇三级风险评估体系基本建立。深入开展领导干部接访、下访和社会矛盾排查化解,建立多元化矛盾调解体系,推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,连续五年实现信访总量、集体访、联名信三下降。加强和创新社会管理,网格化服务管理体系建设全面推开,村庄社区化管理分类推进。深入推进“平安北京”建设,完善社会治安防控体系和治安重点地区排查整治机制,加强流动人口、特殊人群服务管理,创新警务模式,首都安全稳定大局进一步巩固。

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