| 学习榜样 | 古今学习模式与中外人才培养 | 基础学习 | 语言学习 | 人间美文 | 学习能力 | 学习工具 | 学习理论 | 科研美图 |
您当前的位置:首页 > 快乐学习 > 古今学习模式与中外人才培养

徐小冰:谈中国高等法学教育改革

时间:2013-04-30 15:28:59  来源:  作者:

2011年11月,教育部和中央政法委员会联合发布“卓越法律人才教育培养计划”文件,开启了新一轮中国高等法学教育改革的序幕。作为实施该计划的重要一步,教育部和中央政法委于2012年12月公布了首批入选三类“卓越法律人才教育培养基地”的法学院系名单。本文从笔者个人的观察出发,就“卓越法律人才教育培养计划”下的中国高等法学教育改革谈几点个人的思考和建议,供法学界批判。

中国的法学教育经过30多年粗放式的发展,目前已拥有一些法学教育的世界之最,例如:

最庞大的高等法学教育体系:全国共有623所高校开设法学本科专业,法学本科在校生总人数达40万之众;

最大规模的法学院:以中国政法大学为首的几所政法大学,无论是法学师资力量还是法科学生人数都是世界上最大的;

最多样化的法学院系类别:除了综合性大学和各种专门性大学设立的法学院系外,还有专门的政法大学、政法学院、法官学院、检察官学院、律师学院、司法行政学院、政法管理干部学院,甚至独特的“北京大学国际法学院(School of Transnational Law)”。此外,各种广播电视大学、夜大学、业余大学等非普通高校也开办法学学历教育;

最齐全的法学学位体系:我国设有法学本科、法学第二学士学位、法律硕士(法本)、法律硕士(非法本)、法学硕士、法学博士等学位,还有专为中国学生开办的英文J.D.学位,以及专为外国学生开设的英文LL.M.和S.J.D.学位等;

最大数量的各类法学教材系列:在网上随意一搜,就能发现近40种法学教材系列,除一系列高校法学教材和高等政法院校法学教材外,还有各种特殊冠名的系列教材(如21世纪、新世纪、新阶梯、现代、创新思维、法学精品课程法学教材等),以院校冠名的系列教材(如清华大学、上海海事大学法学院法学教材等),专门性大学系列教材(如财经类高校、党校法学教材等),地方性系列教材(如江西省法学教材),以及电大、成人、远程教育、自学考试等系列教材。

拥有多项世界之最的中国高等法学教育,在结出累累硕果的同时,产生的问题也是有目共睹的,如法学院系过度低水平膨胀、法学学位体系无所不包、法学教材五花八门,同时,一方面就业问题突出,一方面却满足不了国内国际两个市场对高端人才的需要,等等。

在笔者看来,如此庞大的法学教育体系已使中国的法学教育问题积重难返,需要我们在现有的体制下寻找稳妥有效的途径,不以浮躁治浮躁,徐而图之。“卓越法律人才教育培养计划”的推出,无疑是一个极其重要的开端,但面对中国高等法学教育的重重问题,我们还需要对该计划未涉及的重要方面进行思考,探求出路。

首先,针对我国庞大的法学教育体系,如今有必要实行两个双管齐下,一是在选出三类“卓越法律人才教育培养”高端基地的同时,应适度压缩低水平的法学教育机构;二是在控制压缩法学本科招生人数的同时,应努力提升法律硕士的招生和培养水平;其次,针对无所不包的法学学位体系,在不能痛下决心加以切割的情况下,必须找到一套能够兼顾各种学位的高效教学体系,全面提升不同学位的整体水平;最后,在中国法学教育真正进入国际水平之前,必须趁国运昌盛的有利时机,加大对国际化办学的支持力度,加快与各国法学教育体系平等合作与交流的脚步。

国家宏观调控与法学院系自主选择相结合

从世界范围看,入门法学教育有多种模式。英国、法国、德国等国家坚持以本科为入门法学教育的基础,美国则以研究生阶段的J.D.法律职业教育为主。而在中国、澳大利亚、日本等国,法学教育在尝试了上述两种模式之后逐步形成了本科加法律硕士教育的混合体。

中国的混合模式,是吸收世界各国法学教育模式的长处,多种教育模式兼收并蓄进行改革的结果。今天,要想对其进行壮士断腕式的重大切割,例如实行废除本科法学教育的主张,似乎是不现实的。作为法学的入门教育,全国绝大部分法学院系从事的正是法学学士的培养,只有118所法学院系经教育部批准能够招收法律硕士。因此,笔者主张,在不能完全停止本科法学教育的现阶段,可以考虑以下三方面的改革:

第一,教育部可以通过教育行政手段暂停发展新的本科法学院系,同时正式建立法学教育质量控制体系,通过该体系确立我国法学院系的进入和淘汰机制,对于本科法学教育中师资、生源和就业较差法学院系的法学专业适当压缩,最终在全国建立约500所符合质量控制体系的法学院系。可以说,两手抓是这项工作的两个方面,不能偏颇。对于“法学教育质量控制体系”,可以在教育部高教司和法学学科教学指导委员会制定的“高等学校法学专业本科教学工作合格评估方案”基础上建立。

第二,对入门法学教育进行适当调整。在冻结或控制现有法学本科专业招生人数的同时,努力提升法律硕士的入学和培养质量,并且通过鼓励措施进一步发展有特色的法律硕士项目。在提升质量方面,可以考虑对118所院系中法律硕士招生和培养水平较高的院系,允许其增加一定比例的名额(如10-20%)。而对于招生不理想的院系,则要下调招生名额,甚至淘汰,以确保法律硕士的质量得到实质性提升。而在发展有特色的法律硕士项目方面,应鼓励各类创新项目,如上海交大的“三.三制特班”,浙大、山大、法大等的“四.二制”法硕班建设等。

第三,在提升法律硕士招生和培养质量的同时,应允许入选首批“卓越法律人才教育培养计划”的“应用型、复合型法律职业人才教育培养基地”、“涉外法律人才教育培养基地”和“西部基层法律人才教育培养基地”的法学院系根据自身条件,自主选择重点发展普通或有特色的法硕学位教育模式。特别是对那些本科生招生数量非常有限的高水平法学院系,允许其在一定程度上自主扩大发展研究生层面的入门法学教育。

寻找兼顾各种法学学位的高效教学体系

针对不同的法学学位,我国通常通过制定严格的培养计划,形成相对区隔的教学体系,并强调采用不同的教学方法和教材。正是这种刻板的体制,违背法学教育“宽口径,厚基础”的基本规律,造成了针对不同学位学生的教学体系不能互相打通,各自为政的局面,导致教学中重复课程多,选修课程少;一个年级的同班同学,在校期间大多共处同一个教室,共学同一门课程,完全按照一个模子培养塑造,漠视学生的个性和个人发展志趣;虽然教材五花八门,并且强调针对不同的学生群体编著,但实际上却是大同小异,鲜有特色。结果,不仅造成时间和资源上的浪费,还限制了现有资源的使用效率,造成教材林林总总,形形色色,但课程菜单老套单调,既限制了教师个人才能的发挥空间,也无力根据学生的个体差异因材施教。

来顶一下
返回首页
返回首页
发表评论 共有条评论
用户名: 密码:
验证码: 匿名发表
推荐资讯
相关文章
栏目更新
栏目热门